[an error occurred while processing the directive] |
[an error occurred while processing the directive]
1. Понятие и виды источников гражданского законодательства
Гражданское законодательство - это совокупность нормативных актов,
расположенных в системе с учетом их единства и дифференциации норм
гражданского права.
Понятие гражданского законодательства, заложенное в ГК РФ, включает
в себя сам Кодекс и принятые в соответствии с ним иные федеральные
законы (ст. 3 ГК РФ), однако в систему гражданского законодательства
практически входят помимо вышеуказанных федеральных законов и другие
нормативно-правовые акты, содержащие нормы гражданского права. С
вступлением России на путь формирования и развития рыночной экономики
и включением ее в мировую экономическую интеграцию встал вопрос
учета норм международного права в российском гражданском законодательстве,
поэтому, согласно ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ, общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры,
ратифицированные Российской Федерацией, являются составной частью
российской правовой системы и признаются источниками гражданского
права.
Термин "источник права" пришел из римского права и понимается
как форма выражения и осуществления юридических норм, закрепленных
различными способами. Согласно теории государства и права, к источникам
права относятся писаные нормы, изложенные в нормативных актах различной
юридической силы, судебный прецедент - вступившее в законную силу
решение суда по конкретному делу и обычай делового оборота, т.е.
такие правила поведения, которые имеют сложившийся устойчивый характер
и не предусматриваются действующим законодательством.
Для российского гражданского права характерно закрепление норм права
в законах и подзаконных нормативных актах, которые в зависимости
от юридической силы располагаются в строго определенной иерархической
системе. Такое построение гражданского законодательства имеет важное
теоретическое и практическое значение, связанное с тем, что в условиях
многочисленности нормативных актов, регулируемых имущественные отношения,
возникает ситуация, когда одни и те же правоотношения регулируются
неоднозначно различными законами или подзаконными актами.
Понятие юридической силы включает в себя указания на место нормативного
акта в общей системе источников права и зависит от конституционных
полномочий и компетенции, которыми наделен орган, его издавший.
Под нормативно-правовыми актами понимаются акты, устанавливающие
нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила
общего поведения.
Основное количество норм гражданского права заложено в федеральных
законах и издаваемых в соответствии с ними подзаконных актах. Федеральный
закон - это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической
силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по
ключевым вопросам общественной жизни.
Согласно ст. 71, 76 Конституции Российской Федерации принятие нормативных
актов в сфере гражданского законодательства находится в исключительной
федеральной компетенции. Все нормативные акты подразделяются на:
федеральные законы, обладающие высшей юридической силой, принимаемые
Государственной Думой РФ (см. "О порядке опубликования и вступления
в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов палат Федерального Собрания". СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801);
указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, носящие подзаконный
характер (см. Указ Президента РФ "О порядке опубликования и
вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ".
Собрание актов РФ. 1992. N 1. Ст. 1; 1993. N 17. Ст. 1453);
нормативно-правовые акты, издаваемые федеральными министерствами
и ведомствами в соответствии с прямым указанием закона (см. Указ
Президента РФ "О нормативных актах центральных органов государственного
управления Российской Федерации". Собрание актов РФ. 1993.
N 4. Ст. 301).
Федеральные законы, как основной источник российского гражданского
права, подразделяются на федеральные конституционные законы и федеральные
законы. Высшей юридической силой среди федеральных конституционных
законов обладает Конституция РФ, являющаяся основой для формирования
гражданского законодательства. Другие федеральные конституционные
законы принимаются в развитие тех или иных норм, заложенных в Конституции
РФ, способствуют защите и реализации всеми субъектами гражданского
права своих гражданских прав и свобод.
Центральное место в системе гражданского законодательства занимает
отраслевой кодифицированный нормативный акт - Гражданский кодекс
Российской Федерации. Он имеет высшую юридическую силу среди всех
нормативных актов, регулирующих гражданский оборот, в связи с прямым
указанием на то, что все иные федеральные законы, содержащие нормы
гражданского права, должны руководствоваться ГК РФ, если в самом
Кодексе не предусмотрено иное (см. ст. 22, 49, 197 ГК РФ). Круг
общественных отношений, подпадающих под действие гражданского законодательства,
довольно широк, и действующий ГК РФ предполагает принятие целого
ряда федеральных законов, развивающих те или иные положения Кодекса
(см., например Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".
СЗ РФ. 2002. N 43. Ст. 4190; Федеральный закон "О регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним". СЗ РФ. 1997.
N 30. Ст. 3594).
Гражданский кодекс РФ повысил роль законодательного регулирования
имущественных и личных неимущественных отношений, указав в своих
нормах прямую отсылку к конкретным федеральным законам. Это дает
возможность создания единой гражданско-правовой системы, регулирующей
общественные отношения, в основе которых лежит ГК РФ.
Подзаконные нормативные акты и иные правовые акты, содержащие нормы
гражданского права, принимаются в развитие и формирование механизма
реализации принятых федеральных законов, а в некоторых случаях они
издаются для правового регулирования тех сфер общественной жизни,
которые прямо не урегулированы нормами федерального закона.
Указы Президента РФ обладают наибольшей юридической силой среди
подзаконных нормативных актов и могут быть приняты по любому вопросу,
входящему в компетенцию Президента, кроме тех положений, когда соответствующие
правоотношения регулируются только федеральным законом.
Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права,
принимаются лишь на основании и во исполнение перечисленных выше
актов более высокой юридической силы и должны соответствовать ГК
РФ, другим федеральным законам и указам Президента РФ (ст. 3 ГК
РФ).
Нормативные акты федеральных министерств и ведомств принимаются
в том случае, если есть прямое указание на их издание в нормативных
актах высшей юридической силы. Все нормативные акты федеральных
министерств и ведомств, затрагивающие права и свободы граждан, подлежат
обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции
РФ и опубликованию в средствах массовой информации. Необходимо отметить,
что гражданским законодательством предусматривается ответственность
федеральных органов власти и управления за нанесение гражданам и
юридическим лицам убытков в результате применения тех нормативных
актов министерств и ведомств, которые не соответствуют действующему
гражданскому законодательству (ст. 16 ГК РФ). Нормативные акты федеральных
органов исполнительной власти приводятся в соответствие с вновь
принятыми законами РФ и подзаконными актами Правительства РФ в течение
30-ти дней после вступления их в силу, если в законе или ином правовом
акте не указан другой срок распоряжения Правительства РФ "О
приведении нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти в соответствие с Конституцией РФ, законами РФ и правовыми
актами Президента РФ и Правительства РФ" см., например, СЗ
РФ. 1994. N 25. Ст. 2720).
Судебная и арбитражная практика не является источником гражданского
права, т.к. судебные учреждения не обладают нормотворческими функциями
и не создают нормы права, а лишь дают толкования по их применению*(6).
Постановления Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного
Суда РФ и судебные решения высших судебных органов по конкретному
делу являются обязательными для всех лиц, участвующих в данном деле,
а также для организаций и учреждений, должностных лиц и граждан,
подпадающих под их действие, и подлежат обязательному исполнению
на всей территории Российской Федерации.
[an error occurred while processing the directive]
|
|