[an error occurred while processing the directive] |
[an error occurred while processing the directive]
3. Законодательство о хозяйственной деятельности
Нормы гражданского права нередко содержатся также в актах комплексного
характера, посвященных регламентации хозяйственной, в том числе
предпринимательской, деятельности и носящих в целом публично-правовой
характер (например, в актах финансового, земельного и даже административного
законодательства). Вообще, правовое регулирование хозяйственной
(экономической) деятельности в той или иной форме осуществляется
многими различными отраслями публичного и частного права, взаимодействующими
между собой. Соответственно этому межотраслевыми по своей юридической
природе становятся и многие акты законодательства, регламентирующего
эту сферу.
Потребность в систематизации такого законодательного массива порождает
идеи о возможностях его специальной, самостоятельной кодификации.
Кодификации, в том числе в сфере гражданского (частного) права,
обычно носят отраслевой характер, охватывая в основном однородные
по юридической природе нормы. В этой связи можно оценить появившиеся
в последние годы предложения о принятии Торгового или Предпринимательского
кодекса за счет обособления части законодательного материала, традиционно
содержавшегося в гражданских кодексах.
Торговый кодекс, как свидетельствует исторический опыт, знаменует
собой обособление торгового права. В этом шаге, как уже отмечалось,
отечественный правопорядок не испытывал и не испытывает никакой
реальной потребности. Торговые кодексы, как показывает и зарубежная
законотворческая практика, никогда не решали задач упорядочения
и систематизации законодательства. Классические торговые кодексы,
действующие во Франции и Германии (принятые соответственно в 1807
и 1897 гг.), всегда рассматривались как специальные законы по отношению
к гражданским кодексам. При этом законодательное развитие пошло
помимо них - в виде принятия самостоятельных законов об акционерных
и других хозяйственных (торговых) обществах и товариществах, о ценных
бумагах, биржах, страховании, банкротстве и т.д., которые даже не
основывались на каких-либо предписаниях этих кодексов.
Приводимый иногда в качестве примера Единообразный торговый кодекс
США 1952 г. является не законом, а модельным (рекомендательным)
актом, ратифицированным хотя и большинством штатов, но в самых разнообразных
редакциях и с самыми различными изменениями и поправками, значительно
отличающимися друг от друга. Он не имеет Общей части и охватывает
лишь некоторые основные институты предпринимательского оборота*(30).
Поэтому его вообще невозможно считать торговым кодексом в традиционном,
"континентальном" понимании.
Как отмечалось ранее, современное законодательное развитие нигде
не пошло по пути особой кодификации торгового права, параллельной
или подчиненной общей гражданско-правовой кодификации*(31). Напротив,
новые гражданские кодексы обычно включают нормы, регулирующие как
общий имущественный, так и предпринимательский оборот. По этому
пути идет и обновление старых кодексов прошлого века, в частности
готовящаяся уже несколько лет реформа обязательственного права Германского
гражданского уложения.
Нельзя признать обоснованными и предложения о создании Предпринимательского
кодекса, базирующиеся на идее самостоятельного "предпринимательского"
(а ранее - "хозяйственного") права. Такой закон не может
иметь отраслевого характера (о чем говорит бесплодность попыток
создания для него сколько-нибудь развитой и непротиворечивой Общей
части), а сфера его предполагаемого применения, как и сфера "предпринимательского
права", оказывается безбрежной и неопределенной, ибо касается
большинства правовых отраслей (не говоря уже об отсутствии исторических
прецедентов принятия такого рода законов). Невозможно поэтому и
решение им задачи систематизации всего этого огромного массива разнородных
законодательных актов. Реализация идеи создания такого необычного
документа, как особый Предпринимательский кодекс, внесла бы лишь
путаницу и недоразумения в систему законодательства о предпринимательстве,
повсеместно так или иначе основанную на разделении частных и публичных
начал*(32).
Следовательно, законодательство, регулирующее хозяйственную деятельность,
может подвергаться систематизации в формах инкорпорации или консолидации,
но не кодификации. Последняя, как правило, носит отраслевой характер
(межотраслевая, комплексная кодификация применяется в отдельных,
узких сферах хозяйственной деятельности, например в транспортной).
Вместе с тем, представляя собой массив комплексных нормативных актов,
такое законодательство может содержать и гражданско-правовые нормы
и в этом смысле является одним из источников гражданского права.
[an error occurred while processing the directive]
|
|