Гражданское право. Том 1
§ 4. Прекращение права собственности
Охарактеризованные выше производные способы возникновения права
собственности (§ 2 настоящей главы) одновременно влекут за собой
прекращение права предшествующего собственника. Однако многообразие
имущества и форм его использования в коммерческом обороте порождает
дополнительные ситуации, влекущие прекращение права собственности.
Они названы и регламентируются в нормах гл. 15 ГК (ст. 235-243).
Все многочисленные случаи прекращения права собственности подразделяются
в гл. 15 ГК на две группы: во-первых, прекращение права собственности
по воле самого собственника и близкие к этому иные случаи (п.
1 ст. 235) и, во-вторых, принудительное изъятие имущества у собственника,
которое допускается только при наличии прямого указания в законе
(п. 2 ст. 235).
1. Прекращение права собственности по воле собственника. К этой
группе оснований прекращения права собственности относятся отчуждение
собственником его имущества другим лицам, отказ собственника от
права собственности, гибель или уничтожение имущества.
Отчуждение собственником своего имущества происходит в силу заключенного
им договора и одновременно влечет возникновение права собственности
у приобретателя: такие ситуации были рассмотрены выше (§ 2 настоящей
главы).
Отказ собственника от права собственности возможен в различных
формах, которые в ГК называются с определением их правовых последствий.
Это в первую очередь бесхозяйные вещи (ст. 225 ГК); они должны
приниматься на учет органом, осуществляющим регистрацию прав на
недвижимость, и в дальнейшем могут быть признаны судом объектом
права муниципальной собственности или возвращены первоначальному
собственнику.
Кроме того, это вещи, брошенные или иным образом оставленные собственником
с целью отказаться от права собственности на них (ст. 226 ГК).
При незначительности их стоимости (до 5 МРОТ) они переходят в
собственность владельца земельного участка, на котором обнаружены,
а при большей стоимости их правовую судьбу определяет суд.
Наконец, в гл. 15 ГК о прекращении права собственности назван
еще один случай отказа от собственности: прямое объявление собственником
об этом или совершение им действий, определенно свидетельствующих
о таком намерении (ст. 236 ГК). Эта норма во многом совпадает
с приведенными выше нормами о бесхозяйных и брошенных вещах.
Гибель или уничтожение имущества возможны как в силу естественных
причин (износ, использование), так и в результате воздействия
внешних факторов (разного рода стихийные явления). В этих случаях
прекращение права собственности не ставит правовых вопросов, требующих
урегулирования, и ГК такие ситуации только называет (п. 1 ст.
235). Однако если речь идет о прекращении существования регистрируемого
недвижимого имущества, об этом должна быть сделана запись в соответствующем
государственном реестре.
2. Принудительное изъятие собственности. Говоря о принудительном
прекращении права собственности, следует прежде всего иметь в
виду ясные и четкие положения ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно
которым никто не может быть лишен своего имущества иначе как по
решению суда, а принудительное отчуждение имущества для государственных
нужд может быть произведено только при условии предварительного
и равноценного возмещения.
В ст. 235 ГК названы следующие основания принудительного прекращения
права собственности:
а) обращение взыскания на собственность должника по его обязательствам,
которое производится при наличии решения суда (ст. 237) и осуществляется
по правилам исполнительного производства;
б) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного
участка (ст. 239), которое производится за плату, определяемую
при возникновении спора судом;
в) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей и домашних
животных (ст. 240, 241) с возмещением их стоимости;
г) реквизиция (ст. 242) и конфискация (ст. 243) имущества.
3. Реквизиция используется государством при наступлении обстоятельств
чрезвычайного характера (стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий
и т.д.) и представляет собой изъятие имущества у собственника
по решению государственного органа в порядке и на условиях, установленных
законом, с выплатой ему стоимости имущества (ст. 242 ГК).
Регулирование ГК по этому практически важному вопросу является
чрезмерно кратким и требует расширения. В свое время в РСФСР действовал
специальный закон о конфискации и реквизиции имущества 1927 г.,
формально до настоящего времени не отмененный, и принятие по этому
вопросу специального закона было бы желательным.
4. Конфискация определяется в п. 1 ст. 243 ГК как предусматриваемое
законом безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению
суда в виде санкции за совершенное преступление или иное правонарушение.
Обычно конфискация - это последствие уголовного преступления.
Согласно п. 2 ст. 243 ГК в случаях, предусмотренных законом, конфискация
может быть произведена в административном порядке с правом обжалования
такого решения в суде.
Вопрос о допустимости конфискации собственности в административном
порядке за последние годы неоднократно становился предметом рассмотрения
в Конституционном Суде РФ. В определении Суда от 10 января 2002
г. N 3-О даются ссылки на его предшествующие решения и в качестве
конечного вывода вновь указывается, что "конфискация как
мера ответственности за совершение административных (в том числе
таможенных) правонарушений может применяться только в судебном
порядке"*(256). Таким образом, редакция п. 2 ст. 243 ГК в
части допустимости административной конфискации требует изменений.
Принудительное прекращение права собственности по решению суда
возможно и в ряде других случаев, например при ликвидации юридического
лица в случае осуществления им деятельности с грубыми или систематическими
нарушениями требований законодательства (п. 2 ст. 61 ГК).
[an error occurred while processing the directive]