2. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве
Трудовой кодекс РФ посвятил вопросам расследования и учета несчастных
случаев на производстве пять статей. Некоторые из них по объему
очень большие (3-4 страницы) и по форме изложения похожи на инструкции.
Кроме Кодекса основными нормативными актами по этому вопросу являются
постановление Правительства РФ от 31 августа 2002 г. "О формах
документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев
на производстве и об особенностях расследования несчастных случаев
на производстве"*(109), Положение об особенностях расследования
несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях*(110),
утв. постановлением Министерства труда РФ от 24 октября 2002 г.;
Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний,
утв. постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г., которые
действуют в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве,
происшедшие с работниками, выполняющими работу по трудовому договору;
со студентами образовательных учреждений при прохождении производственной
практики в организациях; с другими лицами, участвующими в производственной
деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Несчастный
случай на производстве является страховым случаем, если он произошел
с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве возлагается
на работодателя. В статье 228 ТК РФ законодатель указывает обязанности
работодателя при несчастном случае на производстве. Работодатель
обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при
необходимости доставку его в учреждение здравоохранения; принять
меры по предотвращению аварийной ситуации и воздействия травмирующих
факторов на других лиц; сохранить до начала расследования обстановку
происшествия, сделать фотографии, схемы и т.п.; обеспечить своевременное
расследование в соответствии с требованиями Кодекса; немедленно
проинформировать о несчастном случае на производстве родственников
пострадавшего, а также направить сообщения в соответствующие органы
и организации. Так, при групповом несчастном случае (два человека
и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном
случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан
сообщить:
о несчастном случае, происшедшем в организации:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в территориальные объединения организаций профсоюзов;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный
случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому
органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:
в соответствующую государственную инспекцию труда;
в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный
случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Для расследования несчастного случая на производстве в организации
работодатель незамедлительно должен создать комиссию в составе не
менее трех человек. В состав комиссии включаются: специалист по
охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию
работы по охране труда приказом работодателя; представитель работодателя;
представитель профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками
представительного органа. Комиссию возглавляет работодатель или
уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом
работодателя.
В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя
- физического лица принимают участие указанный работодатель или
уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего,
специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию
несчастного случая и на договорной основе.
Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право
на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве,
происшедшего с работником.
Для расследования группового несчастного случая на производстве,
тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом
в состав комиссии также включаются государственный инспектор по
охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта
РФ или органа местного самоуправления, представитель территориального
объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует
комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором
по охране труда.
По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его
родственников) в расследовании несчастного случая может принимать
участие его доверенное лицо.
При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших
5 человек и более в состав комиссии включаются также представители
федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной
власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского
объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является
главный государственный инспектор по охране труда соответствующей
государственной инспекции труда.
При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование
проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством
Российской Федерации.
Расследование несчастного случая на производстве, который не квалифицируется
как групповой и не относится к категории тяжелых несчастных случаев
или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией
в течение 3 дней. Расследование группового несчастного случая, тяжелого
несчастного случая и со смертельным исходом проводится комиссией
в течение 15 дней.
По каждому несчастному случаю на производстве оформляется акт о
несчастном случае на производстве в двух экземплярах. При групповом
несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего
отдельно. В акте должны быть подробно изложены обстоятельства и
причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица,
допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. В
случае установления факта грубой неосторожности застрахованного,
содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного
его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в
процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая
на производстве.
Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии,
утверждается работодателем и заверяется печатью, а также регистрируется
в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. В трехдневный
срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве
работодатель обязан выдать один экземпляр пострадавшему, а при несчастном
случае со смертельным исходом - родственникам либо доверенному лицу
погибшего. Второй экземпляр акта о несчастном случае на производстве
вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по
месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве.
При страховых случаях третий экземпляр акта и материалы расследования
работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту
регистрации в качестве страхователя).
По результатам расследования государственный инспектор по охране
труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые
являются обязательными для исполнения работодателем.
Все разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных
случаев на производстве рассматриваются соответствующими органами
государственной инспекции труда или судом (ст. 231 ТК РФ).
[an error occurred while processing the directive]